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　　国民阅读是一项公共文化工程，世界许多国家都由国家公共财政提供资金，设立国家阅读基金，以推进国民阅读工作的持续深入开展。如英国1992年成立图书信托基金会，每年由国家财政投入资金并吸纳社会慈善资金，开展以“阅读起跑线”为核心的全民阅读工作；德国在1988年成立德国促进阅读基金会，其历任名誉主席都由德国总统担任；俄罗斯也在1994年建立俄罗斯读书基金会。此外，在美国、保加利亚、日本、韩国、泰国等国家也都设立有各类阅读基金会或国民阅读扶持工程。

　　二是推动儿童与青少年阅读。儿童是民族的未来，只有在儿童时期养成良好的阅读习惯，才能在成年后保持阅读行为。西方发达国家儿童在6～9个月时就开始阅读，而中国儿童则普遍要到2～3岁左右才开始阅读。美国儿童在4岁后进入独立、自主性的大量阅读阶段，而中国儿童平均到8岁才能达到这个水平。由于社会发展不平衡，还存在地区差距、城乡差距、贫富差距，中国儿童的阅读教育严重不足，同时阅读观念也普遍滞后。通过设立国家阅读基金，尽早开展“阅读起跑线”等儿童阅读工程，推动儿童阅读，已成为世界各国普遍的做法。

　　我们建议由财政部、新闻出版总署、中央文明办等部门联合组建国家阅读基金管理委员会，负责基金的管理，其日常工作可设立“国家阅读基金管理委员会办公室”。也可以采取“中国社会救助基金”的模式，由国家设立种子基金，政府委托中介机构管理。国家阅读基金由国家阅读基金管理委员会办公室设立专门账户，基金使用情况向社会公开，接受社会各界的监督。在资金使用上，主要通过面向全社会征集评选阅读促进扶持项目与工程，对项目进行专项资助。为了及时掌握资助情况，总结经验和不断完善资助办法，阅读基金将会对资助对象进行跟踪调查，对资助项目的效益进行评估。